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[南亚研究]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战争”政策:政策框架和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|首页

学人简介

作者单位系南京大学亚太展开研讨中心;南京大学政府办理学院

内容提要

印度军方的“短期高烈度战役”政策或将成为该国未来处理鸿沟抵触的首要军事理念。在“后洞朗”年代中印联络趋向杂乱的布景下麻辣女兵,该政策要求印方极力扩展并晋级军备、改造戎行指挥体系和加速鸿沟根底设备建造,这一军事理念缘于印军的战役经历总结与其国家才干评价,意在不激化国内社会问题的一起,经过国防设备现代化、指挥体系会集化和鸿沟根底设备建造等途径企图更有用地遏止我国采纳的鸿沟军事与安全政策。从现在来看,军方和鹰牌所鼓噪的此项军事政策日益在印度鸿沟战略中取得了较高优先度,有或许会强化印度对我国和相关国家的军事攻势并危及我国的疆域安全。

中印两国的协作时机与抵触危险并存。在与我国近年的鸿沟抵触中,印度军方的“短期高烈度战役”军事政策逐步浮出水面。2017年6月中旬,印度边防部队不合法进入我国西藏自治区亚东县洞朗区域,并阻遏我国境内路途施工。2017年厦门金砖峰会前夕,印刚才将越界人员和设备悉数撤回鸿沟印方一侧,长达七十三天的中印坚持完毕。于中印联络回暖之际回忆本次鸿沟抵触,能够发现:作为一次两边对立的迸发点,无论是从政治进程、政策走向与两边互动形式上,印方的寻衅都会集露出了其利益诉求与政策调整,值得咱们加以严厉反思。

建造杰出的中印两边联络在我国的周边战略规划中极点重要。虽然两国互动在经贸、交际、安全等范畴取得了许多效果,但近年来,中印联络的抵触与应战渐增,林民旺,罗建波等学者将2018年之前的两国联络走势概括为大事情“高开低走”,国内对印度安全范畴研讨的注重程度也逐步进步。现在,相关研讨首要会集在其大国战略、战略文明、中印鸿沟争端与“一带一路”区域协作等范畴。针对其军事政策政策或作战理论的介绍研讨尚显缺少,相关研讨现已滞后于对未来中印鸿沟争端的精准判别与现在印度对华潜在战略要挟的评价。

相较之下,印度国内研讨安排如印度防务谈论、巴拉特沙克蒂公司、印度战略研讨、地上作战研讨中心等对印度呈现的新军事意向做了若干详尽深化的研讨,具有较高的注重与参阅价值。印度联邦议会对外业务委员会也以洞朗事情为头绪对军事展开等进行了回归、追寻与评价,在印度国内的各派观念中也颇具代表性。本文将首要依据国内外相关研讨效果及政策文献,整理印度推广所谓之“短期高烈度战役”政策的根本内在与动机考量,然后致力于为我国应对印度的此种战役边际政策与潜在的战役要挟供应政策主张。

1“后洞朗”年代的印度攻势

在洞朗坚持完毕的一年多以来,两边在这一区域未再迸发揭露抵触,这与中印两国的严峻协作利益、两边及时有用的交流都是亲近相关的。中印领导人与两国交际部的亲近商量,有用消弭了这一事情对两边联络带来的负面影响。洞朗事情既是危机,也是时机,为往后类似抵触的或许迸发供应了实在的评价维度,一起,这也露出茶树菇的做法出印方举动针对我国的安全危险并未完全消除,特别是印度军方及其鹰派现已形成了较为体系的对华军事举动形式料想,值得咱们进行细心的战略与政策反思。

一方面,虽然印度撤回了不合法过境的配备部队,但坚持期间印方附近该区域的路途、监督体系与军事根底设备建造,实质上进步了印军在这一区域的机动水平;印度布置在中印鸿沟的重兵对我国的要挟仍然很大,军事布置的现状并没有改动。2017年10月,印度国防部长西塔拉曼观察印军驻边部队,表明印方军事布置与基益可粒础设备建造仍将“坚持现状”;2018年2月底,印度国防部次长巴姆拉声称中印鸿沟沿线局势“仍旧灵敏,存在再次晋级的或许”。印度在该区域继续投进企图改动现状的军事存在使得洞朗仍或许成为未来新一轮抵触的热门。

另一方面,印度方面借洞朗问题进行了十分高调的军事政策调整,这些调整及其背面的战略观念,对未来或许的中印互动与鸿沟抵触晋级蒙上了暗影。时任印度国防部长阿伦贾伊特利屡次表明“印度已非1962年的印度”,而且印度政府现已下拨特别预算指令印度军方赶紧收购弹药、物资和兵器配备备份,为一场“短期高烈度战役”做预备。乃至在坚持平和完毕之后,印度陆军顾问长比平拉瓦特仍屡次声称,鉴于我国军事力气骤升与中巴经济走廊“对印度主权的损坏”,“这类抵触将会越来越多”,“印度的安全政策重心,应从印巴鸿沟搬运到中印鸿沟”;空军顾问长达诺亚也称,即便印军战役机中队的编制尚不完好,“并不意味着咱们无法进行双线作战”。

随同两国领导人在2018年的四次接见会面,虽然中印联络转暖,可是以军方、右翼政客与媒体为代表的印度国内强硬实力仍然在洞朗与“我国要挟”问题上大做文章。在烘托我国戎行在鸿沟建筑“永久性的军事存在”后,印方也继续展现了在该问题上的强硬姿势。2018年伊始,印度内政部长拉杰纳特辛格高调赞赏印藏鸿沟警察部队所建造的军事路途“把全部的印度边境前哨基地联合起来”。随后,桑杰库尔卡尼中将表明,鉴于两国的边境严峻局势,不扫除“洞朗2.0事情”发作的或许性。依据美国斯特拉福地缘战略智库发布的卫星监测图,在洞朗坚持完毕后,印度加速了大型设备的建筑,并向鸿沟区域进行明显的军事力气扩展。

国内的急进民族主义约束了印度政府在这一议题上的理性决议方案。2018年2月,在洞朗坚持事情之后印度总理榜首次到访中印抵触区域,也是继印度国防部长、印度总统后的第三位印度中心决议方案者揭露开释这一信号;时隔一年后,莫迪于2019年2月9日再次揭露拜访这一灵敏区域,并拟于该区域建筑机场。2018年12月17日,印度国会交际业务常设委员会经过了一项陈述,针对印度在洞朗问题上处理进行了评价。陈述称誉印度军方“英勇与及时的举动”,供认存在着未来类似事情继续发作的或许性;一起批评了印度交际部分,声称“关于印度继续推广其对我国历来奉行的恭顺的交际政策,委员会很难表明满意”。总归,印度在该区域的兵力竞赛与根底设备建筑仍在继续进行,而且印度政府或将长时刻遭到民族主义的影响。两国在鸿沟问题上继续迸发抵触的或许性仍然存在。

最为重要的是,中印之间也堕入了一种类似于区域性“修昔底德圈套”的结构性张力之中,观察者对未来中印联络特别是“印太”战略下的中印竞赛表达了较大的忧虑。还有学者指出,两个一起兴起的大国就鸿沟问题存在继续的对立,这在世界联络前史中是前所未有的。虽然在2018年内,印度根据其2019年大选的考量而挑选与我国平缓两边联络,可是假如逾越这个政治周期要素,中印之间仍然有滑入边境抵触与坚持的较高危险。

2“短期高烈度战役”的政策概括

“短期高烈度战役”政策政策,是印度军方在与我国迸发所谓的“鸿沟争端”后针对我国推出的最新军事政策东西。这一政策意在以足够配备、灵敏指挥、高效进攻应对其想象中的东部鸿沟中印抵触。一起,这一作战战略也沿用印度军方近年来的展开方向,无论是在资金投入仍是作战手法方面,都能够在印军——乃至印度政府——近年的决议方案中寻到蛛丝马迹。2014年,莫迪在乍就任时就大志壮志地声称,“将向国防配备投入2500亿美元”,以高额军事投入进步印度的军事才干。早在2010年,印军针对巴基斯坦的“冷启动”作战理论也着重,面临敌国的核要挟,应对其进行快速、有用、高强度的惯例冲击———实践上,关于“冷启动”准则与“时刻短高强度战役”之间的潜在相关,印度国内政策界也不无谈论。

简略而言,印度军方关于东线“安全要挟”的注重添加,以及关于世界战役了解的改动,促进了其对“冷启动”准则的扬弃,以及关于“短期高烈度战役”的渐趋注重。这一新的军事政策承继了以往战略想象的战役经历总结与地缘安全牵涉,一起纳入了关于战略对手的前沿认知。因而,关于我国安全要挟的过度夸张,以及对我国与巴基斯坦在鸿沟军事才干的高度严峻,是促进这一军事政策出台的重要要素。近年来,印度军方、右翼政客与民族主义媒体继续烘托我国戎行在快速发起才干与高强度作战才干方面相关于印度的巨大优势,然后为印军本身置办军事储藏,联合边境部队与建筑根底设备供应了逻辑正当性。印度裔军事学者伊斯坎德尔罗曼在2017年的谈论中指出,虽然边境戎行数量更为巨大,但印方戎行在机动何超莲和四太吵架性方面居于下风,且军事设备与地势、气候等要素的适配才干逊于我国。这名学者也提及,巴基斯坦早在2011年就已具有应对印军“冷启动”战术的有用办法,即陆军短程弹道导弹与水兵核弹头巡航导弹的布置。总归,较之于印方之前相对有限、保存的防护政策,秉承自“冷启动”的“短期高烈度战役”军事理念无疑更具先下手为强的特点,也加重了区域安全的不安稳性。

就政策进程而言,“短期高烈度战役”是由印度军方提出、并得到莫迪等政府中心决议方案者首肯的跨政府部分安全战略政策。该政策结构本身具有明显的对华强硬派特点,在军方、内政、财政、交易等部分的帮忙下,于当时首要表现为军事储藏置办的流程优化与高额军费开销。当然,这一和谐面临着官僚安排间抵触的阻力,特别在中印联络平缓时期,军方推广“短期高烈度战役”的阻力特别明显。作为政策的提出者,印度军方的立论根底具有明显的对内和对外两个向度。在世界安全层面,这一政策立足于中印鸿沟东部的所谓安全要挟,剑指东部邦邻;与此一起,在印度国内政治层面,“短期高烈度战役”也作为官僚安排之间争夺更高军费与话语权的要害。军方这一强硬的安全政策成为印度政府的政策选项之一,中心决议方案者对这一军事政策资源歪斜与中印联络程度明显相关,但在层次上有别于印度政府对华的根本认知与方向。在平缓或友爱阶段,印度政府倾向于采纳温文对华姿势;但在十分时期,“短期高烈度战役”则可成为[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 印方开释的强硬信号。例如在2017年中印洞朗坚持期间,当时中印间的严峻局势为“短期高烈度战役”的发布供应了[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 要害,这一政策结构敏捷地呈现并施行,成为印方发起民众支撑、分配军事资源的战略概念。总归,“短期高烈度战役”是具有鹰派颜色的对华安全政策,亦存在着随时上升为国家毅力的潜在或许。

到2019年头,印度政府对该政策没有清晰界说,但总结军方的近期意向与政治发誓,这一政策的根本概括大致能够概括为以下三个方面。

“短期高烈度战役”政策要求印度继续加速国防现代化的进程。一位印度陆军军方人士指出,这意味着“以渠道为中心的战役将会改动为以网络为中心的战役,除了快速的空中移动渠道外,还需求各种快速的军用车辆,并迫切需求晋级情报、监督和侦查我国和巴基斯坦鸿沟的才干”。近年来,印度大力扩展军备,配备实力敏捷攀升。特别是考虑到中印鸿沟的气候、地势、驻军配备条件,印度在这一区域的军事布置将以高机动性与高精度优先。在详细布置方面,印度在“短期高烈度战役”政策安排中司马光砸缸的故事,现已清晰在中印鸿沟南边姑娘布置的军事配备包含:M777超轻155毫米口径榴弹炮、T-90MS主战坦克、T-72坦克、C-130J战略运送机、C-17战略运送机、阿帕奇配备直升机、HAL轻型战役直升机、苏-30MKI战役机、法国阵风战役机、布拉莫斯反舰导弹、烈火4与烈火5洲际弹道导弹等。这展现了印度施行“短期高烈度战役”政策的军备野心。

值得一提的是,该军事政策极点注重空中配备力气的建造。正如一名印度军事学者所指出,在时刻短、高强度的有限抵触或战役中,主导的空中进犯力气是至关重要的。在这一政策政策指导下,印度空军的动作尤大,估计将由现在的31个飞翔中队扩展到42个;在2018年4月8日进行的“空中力气”大规划军事演习中,印度空军一起出动了1100余架飞机,以为“短期高烈度战役”进行预备。

可是,兵器数量的敏捷胀大导致与印度弹药储量的相对缺少之间存在着不行谐和的对立。2016年9月18日,印度乌里军事基地遭受配备实力的冲击,导致19名武士逝世。分析者以为,这一溃败是印度戎行的弹药(包含炮弹、子弹、导弹及导弹弹头)匮乏所造成的。早在2013年,印度总查看和审计署就指出,本国的弹药储藏严峻低于规则的40天战役耗费储藏;在印军运用的总计1黄鹤楼烟70种弹药中,契合战役耗费储藏定额的缺少百分之十,而逾越百分之五十的弹药储量缺少十日之需。此外,印度国防军工出产的独立性缺少也是弹药匮乏的重要原因,斯德哥尔摩世界平和研讨所指出,“印度现在的军事工业水平仍难以出产出有竞赛力的、本国规划的兵器”。一线作战部队的弹药供应约束是印度推动施行“短期高烈度战役”军事理念的重要原因。

面临中印坚持的军事压力,为了满意“短期高烈度战役”所需,印度高层对弹药购买体系正在进行大幅改造,然后企图缩短弹药置办的官僚流程,此举动旨在扩展陆军副总顾问长钱德的购买权限,令其能够越过国防收购委员会的桃运狂医决议方案程序,就印军需求为“要害的兵器体系与军事渠道”置办近50种弹药,以满意“坚持10至15天剧烈战役”的需求。2016年到2017上半年,印度在兵器与弹药置办上共进行了约20亿美元的置办开销,并dopa预备了印度本乡出产弹药的30亿美元订单,“短期高烈度战役”政策的提出无疑会大幅进步这一数字;一起,印度高层也在审阅另一项提案,该提案要求置办20种军备与6种地雷。2018年头,传统购买程序也日渐“轻量化”,2018年2月底,国防收购委员会又同意了国防部将近943亿印度卢布(约15亿美元)的军购提案,这些兵器将用于布置为其在巴基斯坦和我国边境的戎行。总而言之,在印度近年来的高速军事现代化中,洞朗坚持推动印度施行的“短期高烈度战役”政策,不光将进步印度的军备实力,也将扩展戎行领导人在官僚体系中的财政权限。当然,这一权限现在仅限于弹药与轻兵器置办,将来会否扩展到顶级重型兵器的购买上尚属不知道之数。

第二,指挥体系会集化是印度施行“短期高烈度战役”政策的安排准则根底。

印度军方关于战役时效性要求的认知,促进了“短期高烈度战役”的会集指挥层面改造。无论是中小规划抵触的战术协作,仍是事关国家安全的战略举动,都离不开一致有力的指挥。其一,这需求在不同兵种、不同战区、不同作战部队之间做出和谐;其二,它需求高效的指挥、通讯与后勤保证体系。要执行“短期高烈度战役”政策,跨兵种、战区的协同作战必定是重要的展开方向。长时刻以来印方所奉行的“冷启动”作战理论就曾要求,将三大军事集团整合为包含步卒、炮兵、装甲部队的八个师级“一体化作战群”,以期推动和谐军事指挥的有用性,防止决议方案者重复下达军事指令。当然,在拉德维格看来,这一军事理论不光具有严峻的战略危险,无益于印度国家安全与南亚区域安全;该理论在安排结构、资源供应与根底设备等方面相同阻力重重。

2017年以来,印度政府在完善联合指挥体系方面脚步明显[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 。2017年4月,印度国防部发布了《印度戎行联合规则》就军事举动、战略规划、军事情报、物流运送、人力资源开发、军事练习别离加以整合,并建立专项委员会担任相关业务。2017年10月举办的印俄联合军事[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 演习,被以为是印度初次全军协同作战演习,或将成为印军指挥体系改造的新柱石。在通讯范畴,战术通讯体系与战场办理体系排列国防收购中“印度制作”最重要的效果之中。战术通讯体系由印度陆军自主研制,能够有用构建起指挥部与空/天/海的通讯架构,假如这一研制顺畅使用,印军的战役中心或会搬运至网络渠道。战场办理体系则交融了传感设备、地理信息体系与无线电通讯体系,致力于有用联通指挥部与前哨部队。分析以为,特别是关于印度鸿沟安全的情报部分如驻边境部队,以及相同隶归于内政部的印藏边防警察局与边境安悉数队,这类技能的使用含义严峻。不过这两个项目均处于评价阶段,现在没有进入出产环节。

印度直接布置在中印边境的军事力气包含3支陆军、1支山地军(在建)、1支炮兵师,一支包含五十六个营、共八万余人左右的印藏边境警察部队,以及一起隶归于印度内政部的边境安悉数队和驻边境部队等。内政部下辖的几支部队配备以轻型兵器为主,是印度在所想象中印边境抵触中的榜首道防地。但由于两者的指挥部分不同,在举动和谐上就具有许多不便。长时刻以来,印度军方都想将印藏边境警察部队收入麾下,但均未能成功。包含印度联协作战研讨中心主任巴提亚中将在内的军方人士以为,这两类分属不同部分的配备部队应一致办理、联合举动。这一观念不光源自两大官僚部分权利掣肘之阻止,也出于有用办理危机、操控危险的考虑。但纵历来看,军事部队与驻边警察部队在本部分的资源配置均继续扩展。印度政府关于各支部队的资金、配备、轮替机制投入敏捷添加,意味着边境问题作为印方决议方案者处理中印联络筹码的重要性渐升。

第三,加速中印鸿沟的根底设备建造展开则是印度施行“短期高烈度战役”政策的架构根底。战役的短期化、高强度化要求作战方在政策战场具有敏捷的发起能王子旋力,及其所根据的完善根底设备。1962年对华一役战胜之后,印方在中印鸿沟长时刻施行“焦土政策”,即阻滞该区域的根底设备补葺,对想象中的我国进攻进行坚壁清野。不过,近年来,印度也加速了在鸿沟区域的根底设备建造进程,以保证驻军的机动性与练习便当。印度做出这一改动的重要原因,在于其对我国根底设备高速展开的忌惮。我国投入了很多物质与人力资源,在具有世界级施工难度的高原山区域域建造、保护根底设备,效果斐然。一名印度平和与抵触研讨院的学者警示,我国较之于印度具有更为强壮的军事发起与军备投射才干,这约束了印方重兵压境的对华战略震慑才干。客观看来,2017年印度在洞朗区域的寻衅之举,与中方在无争议疆域上构筑公路这一现实,是不无联络的。

而近年印度沿边境构筑根底设备的脚步也在加速。正如印度军方重要人物辛格将军指出,现在印度鸿沟根底设备的连通性缺少,约束了印军的协同作战才干与后勤运送才干。印度政府与军方长时刻注重这一问题。2011年,时任印度国防部长巴姆拉指示,为了“采纳全部办法保护印度安全”,需求在2022年之前建筑完中印边境建造项目中的27条公路,并要求建筑四条战略性铁路。印度国防部与内政部在中印边境构筑的公路合计73条,近半业已提前完结;该四条战略性铁路也于2018年施行了勘探测绘。与军事配备置办的改造办法类似,在洞朗坚持平和完毕前后,印度政府再次赋予印度“边境路途安排”在根底设备建造中更大权限,工程师享有更大的财政自由权,然后有助于加速印度在该区域的建造展开。2018年7月,印度空军重启了在我国藏南疆域梅楚卡区域的7所高档着陆场建筑。除了交通设备,莫迪政府也着力于中印边境区域军事医疗安排的建造。洞朗事情之后,印度在鸿沟区域根底设备的快速建造意味着,在可预见的未来,印方戎行的机动才干将明显增强,这对我国的鸿沟危机管控、抵触效果评价才干和戎行机动才干均提出了更高的应战。

3印度“短期高烈度战役”的行为动机

印度军方将“短期高烈度战役”作为其区域抵触的军事政策东西并非心血来潮,而是由一系列根本要素决议的,例如现代战役的根本特性、前史经历与经历、部分性战役优势、根本备战才干、国内政治和针对我国的战略对冲等。

榜首,“短期高烈度战役”是印度在企图总结长时刻作战前史中经历的根底上,认识到现代战役的根本特性,进而对军事理念做出的重要调整。“短期高烈度战役”可谓印度军方关于长时刻战役实践的最新政策性总结。

印度前戎行高层巴克士以为,印度戎行是二战完毕之后世界上最富有实战经历的配备力气之一,它至少发起或参加了五场短期且高强度的战役,这其间也包含了印度与我国和巴基斯坦的屡次抵触。特别是印巴抵触中的卡吉尔战役(1999年)与越境突袭缅甸卡普朗派(2015年)等重先峰要战役,在对印度军事理念的刻画中不行谓不要害。一方面,绵延不断的战役为印度的战略战术总结供应了丰厚的镜鉴,这使得该国根据其前史经历对赢得“短期高烈度战役”成功具有较高的自决心。虽然印度在有限战役作战理论方面的“冷启动”战略面临争议与调整或许,可是其所注重的“短期高烈度战役”思想仍然会影响着印度的戎行布置与战略战术,即企图在最短时刻内,敏捷地发起、集结与布置部队然后在榜首时刻内对敌人发起先下手为强的进犯,以在对方境内打败对手,完结作战政策。另一方面,当时印度军方领导人多有对立巴基斯坦、我国的作战经历,这在很大程度上刻画了他们的政治倾向与政策取向,也为政府和军方引导民间言论、鼓动民族主义和搬运国内对立供应了温床。

印度政府与军方现已认识到,当时的国家间战役与区域抵触的根本趋势之一,便是以时刻短、快速且高强度等为特征。2015年,莫迪在指挥官联合会议上明言,“跟着经济改造与和技能演化,抵触的性质和战役的政策也会发作变迁……咱们需求能够赢得敏捷战役的才干,由于咱们不会有继续战役的奢华时机”。国防部2017年出台的《印度戎行联合规则》指出,印度本身战略需求予以调整,然后习惯未来战役之含糊性、不确定性、时刻短性、快速性、br致命性、高强度、准确化、非线性、不受约束性、不行猜测性与混合性等特征。印度军方智囊安排“地上作战研讨中心”专家指出,印度军方现已对未来战役的时刻短性与高强度性达到了一致;特别是,印度国防部为此调整了一系列军事备战政策,然后因应未来抵触的时刻短性、快速性与突发性。能够说,从领导人的政策取向到详细战术执行,参军事理念到军备置办,“短期高烈度战役”的沿革具有十分清楚的演进头绪,这反映了印度军政决议方案层国防理念与军事政策的变迁。

其次,“短期高烈度战役”也是印度在既定条件之下能够发起的一种具有较高doctor功率的战役方法,这一理念立足于印度现有的国力水平与军事[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 布置方法之上。

战役是一项本钱极点贵重的对外举动。一方面,2017年印度的军费支呈现已逾越英国,现在位居世界第五;这一开销别离占有国内出产总值的2.4%与政府开销的9.1%,这两项比重均高于我国的对应数据(1.9%与6.1%)。这种军事添加依赖于近年来印度高涨的经济增速。印度军方着重,经济添加与军事现代化有必要“携手起来共同前进”。从现在印度军方对弹药与物资的想象看来,印度将在高强度战役中的时刻门槛“新常态”设定在10天,而且战役物资及弹药储藏很难支撑15-20天;而其远景政策是抵达40天,即抵达“40-I”水平。也正是由于这个原因,印度政府与军方很早就现已规划并下拨特别预算收购弹药储藏等,然后尽或许地延伸其“短期高烈度战役”。2017年-2018年的国防预算中,其在兵器配备与弹药收购晋级上的方案开销逾100亿美元,这便是保证印军作战才干的榜首阶段尽力;2018年国防部递送的军事开支方案显现,这一数字上升到了107亿美元。

在边境军事布置方面,近年来,印度一向大规划地晋级其与我国接壤区域的国防根底设备,并在边境区域要点布置戎行,大幅配备装甲力气,期望能够进步341印度戎行的反扑才干。在洞朗坚持之后,印方添加了对这一区域的军事布置,定时对中-印-不丹接壤区域进行定时的远距离巡查,据印方官员称“有必要坚持进攻态势才干处于有利方位”。特别是,为了取得针对我国的所谓“快速反应防护才干”与“可信的震慑”,从2014年起,印度便投入巨资组成一支山地冲击军团(第17军),加上第33军、第3军、第4军、炮兵师与边境警察部队等,印委托书范本军至少陈兵18万人对中印边境凶相毕露,不得不说,印军现已在部分上具有了与我国进行抗衡的才干深v。其间,第17军是近年来印度意在震慑的最重要军事展开之一。该军团驻于西孟加拉邦的巴纳格尔,将于2020年前后完结编制,整编将包含山地步卒师、炮兵师、装甲旅,总人数高达九万,在印度130万的陆军兵力中比重颇大,方位极高。可是,第17军各类巨额军费开销为印度政府带来巨大压力,在该部队建造中资金短缺、配备缺少现象时有发作,例如2017年8月印度大规划军改,将57000余名非战役兵员布置到作战部队中,其目的之一就在于节约国防开支。因而“短期高烈度战役”理念是印度军方结合当时军事布置并操控国防本钱的重要举动。

因而,印度企图在既定条件下充分发挥“短期高烈度战役”的成效,然后有用地完结其军事与政治政策。印军将战役视为“很多毅力的竞赛”,战役的首要政策是“炸毁敌人的战役志愿”,因而其诉诸战役手法是为了使敌人堕入“战略紊乱”和“心思瘫痪”,然后取得在商洽中的有利方位,而不是寻求决议性的尽力。这其间能够展现出印度陆军顾问长所言展开“2.5线战役”的根本策画,即诉诸优势兵力、先下手为强、以战促谈,然后乘机完结根本的政策。

第二,印度对“短期高烈度战役”的注重。实践上是对我国近年来军事改造与战役政策调整的一种对冲。印方极点警觉我国21世纪以来的军事展开。放眼近年,印度特别注重我国的战区制改造与中央军委机制改造。印度军方人士以为。相较之下,印度不同部队的指挥所区位不同、分工不明、各自为营,“难以进行实践的全军联合举动”。印度戎行联协作战理念的出台,乃至都不无仿效我国的要素存在,可见印度对我国军事布局变化注重之切。除此之外,印度特别注重我国戎行在展开“短期高烈度战役”方面才干的进步与我国军事转型的脚步;早在2011年,印度资深交际官康维诺就提出,虽然这些展开并不直接针对印度,可是这些展开是“可转化的”,因而印度“有必要”保证“恰当的震慑才干”,而且,即便在我国改动主见的情况下,也“不留半点诱人且代价低的军事选项”,即期望经过高强度战役来反抗想象敌的短期高烈度战役。

第三,印度策划的“短期高烈度战役”[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 政策也是印度大力编制其大国网络应对抵触问题的决心投射。印度军政领导人清楚“短期高烈度战役”这一政策或许带来的外部冲击,因而十分清晰地将这一理念的针对政策会集在我国与巴基斯坦两国。在莫迪上台后,印度经过渐趋增强的经贸交际,与东盟、斯里兰卡、缅甸、孟加拉国、阿富汗等邦邻的联络得到了明显进步,一起活跃运作南亚国家联盟这一区域协作安排,乃至将其作为“活跃的单边主义战略”渠道。这种具有明显莫迪特征的、根据地缘政治考虑的交际形式被称为“邦邻榜首”准则。与此一起,印度与美国、俄罗斯、以色列、日本等大国经过兵器交易、经贸来往、军事协作,联络亦有所改进。在中印洞朗坚持期间,莫迪访美并斥巨资购买战机、招引出资,被特朗普称之为“美印联络处于前史最佳水平”。相同,2017年6月,印度国防部长拜访俄罗斯,印俄就兵器交易、军事协作达到协议。不难想象,在与我国大打鸿沟牌的一起,印度加速与这些大国的军备交易,既是出于推动戎行实力、加速“短期高烈度战役”政策执行的考虑,也意在强化印度与其他大国的协作联络,借以在洞朗问题上给我国施加世界压力。特别是,2017年8月,美国和日本两国开端推动印度参加其态度暧昧的四方安全对话机制(QSD);2017年11月,印度与美国、日本和澳大利亚正式复活了该机制,并开端将“印太”建议作为本身参加的区域次序建构体系;这种军事安全网络和准盟友联络方位的进步也添加了其以竞赛心态看待中印联络展开以及支撑“短期高烈度战役”的决心。一起,美印也立足于防范我国而经过两边形式推动两边的军事协作。

当时世界格式改造剧烈,大国联络波谲云诡,印度关于大国平衡的审时度势,成为2018年以来该国对外政策调整的主线。虽然印美安全协作联络渐趋亲近,但印方绝非对美萧规曹随,乃至勇于触碰特朗普政府设置的“禁区”。2018年8月至今,面临美国对伊朗原油出口的禁令,印度虽然减少了伊朗石油的进口,但作为伊朗第二大原油出口国,莫迪政府回绝完全遵循特朗普政府的禁令,仍然坚持着对伊石油交易联络。2018年10月,俄罗斯总统普京访印,两国领导人签署了价值约54亿美元的S-400防空体系军购大单,宣告将联合军演,并达到八项安全协议。在美俄对立的大布景下,莫迪政府之所以有此底气,缘于拿准了美“印太战略”需求印度,印度能够在美俄博弈中寻求战略自主平和衡,寻求美对印度的制裁豁免不是不或许。与美俄的各自安全协作,既为印度施行“时刻短高烈度战役”供应了军备保证与安全同伴,也为咱们对了解印方的对华安全政策政策的执行方法供应了参阅的视角。

最终,印度军方出台“短期高烈度战役”军事政策也具有深化的国内要素考量。

其一,印度之“大国大志”曾经在1962年遭到我国挫折,这对印度精英的情感损伤极大。恰如《印度2032年国防的印度空军》陈述所言,“1962年的耻辱失利回忆应该铭记于心,咱们不应该忘掉,只要当咱们能够保卫平和而不仅仅经过友爱姿势时,咱们国家才干完结平和。”近年来印度执政团队大肆宣传民族主义,加上印度人口常识水平结构低下简单受政客操作等要素,这种民族主义心情更或许推动印度逼上梁山,发起短期的有限战役以图所谓“雪恨”。莫迪上台以来,政治权利逐步会集,加上日渐高涨的民族主义,实质上意味着(忠于莫迪的)政治精英在独占公共议程上取得更大的能量。而当政治精英“在观念市场上制作民族主义迷思”之时,国家的扩张之举则更易与群众的民族主义观念合流,其在国内政治进程中的推广阻力也会更低。

其二,印度提出打“短期高烈度战役”也是印度人民党为了安定本身执政方位并进步2019年大选取胜概率的重要“秀场”。在特定形式之下,强化世界严峻并发出战役信号有助于选民继续支撑当政集体。莫迪政府在2017年洞朗事情中采纳强硬态势并提出这一军事政策,其首要意图在于安定2017年具有“风向标”颜色的五邦当地推举效果,并顺势取得印度总统推举、古吉拉特邦与喜马偕尔邦当地推举成功,当然,其首要政策则是挟民意以赢得2019年的印度议会大选,然后完结印度人民党的安定执政。但石钟琴年轻时照片在2018年12月的推举效果中,人民党遭受惨败,国大党取得推举成功。有必要指出的是,煽[南亚研讨]毛伟柱陈歌:印度的“短期高强度战役”政策:政策结构和行为动机-必威体育betwayAPP_betway体育|主页 动针对我国的印度国内民族主义,也是印度国大党打击莫迪政府的重要兵器之一。在由前辛格政府交际部长、国大党议员沙鲁尔领导经过的议会陈述中,印度政府被责备在洞朗问题上过于脆弱,应当进步战略警觉;关于莫迪暂停印度边境山地军的兵力扩展,政策界与学术界也对此不乏质疑。这意味着,鼓动鸿沟问题上的民族主义是有用的推举东西,也或许成为印度首要政党的某种一致;虽然莫迪政府当时的对华态势相对温文,但咱们有必要对这两种或许的印度政府政治选项坚持注重:其一,出于推举需求,莫迪政府重打民族主义牌,加速推动针对我国的“短期高烈度战役”;其二,莫迪政府现已在当地推举中遭受开始失利,假如进而在全国推举中失利,继任政府在平缓中印联络方面缺少连十分嫌疑犯贯性。

其三,关于“短期”战役时刻的操控更是出于对印度内政安稳的考虑。近年来,政策界与学术界关于战役继续时刻的注重尤为明显。例如,2016年,兰德公司以“继续时刻”与“强度”作为变量对战役进行了分类,将战役分为:短期高强度型、长时刻高强度型、短期低强度型、长时刻低强度型。该陈述指出:当战役抵达剧烈程度峰值之时,较之于短期高强度型战役,长时刻高强度战役的资源本钱会大幅添加,战役效果会愈益含糊,更会恶化社会原有的不安稳要素。印度国内宗教树立、民族繁复,贫富两极分化,社会问题频频,国内安稳方面一向具有严峻的危险。莫迪上台后的一系列铁腕手法,某种程度上加重了这种不安稳性。在洞朗坚持前后,印度国内就发作了三起大规划骚乱。关于一起迸发的全国性抵触,印度有必要挑选兵贵神速,国内对立才不会得到激化。从这一视点讲,关于内政问题先天杂乱的印度,挑选“时刻短的高强度政策”多少归于无法之举。

从整体而言,印度提出预备一场“短期高烈度战役”是根据其前史经历与实践军事比较优势的优等挑选,也是其在与我国竞赛之中能够充分利用以争夺政治政策的根本杠杆。因而,单从志愿与才干两方面来看,印度在某种条件下发起“短期高烈度战役”以求兵贵神速具有比较高的或许性,我国不能漫不经心,有必要从容应对。特别是,印度军方的这一表态还一起遭到印度国内政治中的民族主义、推举政治与社会对立的多重影响,其逼上梁山的或许性又进一步进步。

4结 语

2017年洞朗坚持既是近年来中印在鸿沟问题争端的一次总迸发,也是我国了解印度最新的“短期高烈度战役”军事倾向、评价并调整本身战略政策的一次良机。印度不甘于坚守南亚次大陆,战略扩张态势渐显,在战略观念改造、现有军事才干、周边安全环境与杂乱内政问题的综协效果下,推出“短期高烈度战役”军事理念,致力于增强军备实力、改造指挥体系并推动鸿沟根底设备建造。虽然中印两国往来频频,两国在安全问题上也建立起部分准则化的联络,但这一变化仍然会为两国的良性互动再添曲折。这就要求我国深化、继续地注重以军事调整与鸿沟争端为代表的两边对立,经过机制完善、危机办理、大国交流等方法进行防备和处理;一起在不影响区域安稳的前提下,以军事存在坚持我国的战略优势。

能够说,印度军方推出的“短期高烈度战役”政策能够当作莫迪政府施行对立我国政策的一个极点注脚,也是印度强硬怕针对我国施行的一种战役震慑。中印两国的鸿沟认知差异在短期内难以完全弥合,在这一布景下,印方高调宣传这一军事理念,并活跃扩展军备,添加兵力布置,印方采纳极点手法发起鸿沟抵触的或许性仍然存在。随同世界层面上“New Cold War”气氛攀升、区域层面上印度又参加了由美国、日本和澳大利亚主导的针对我国兴起的“四方安全对话机制”与“印太建议”、以及印度国内民粹主义的攀升,中印之间的鸿沟争端抵触晋级乃至最终诉诸配备抵触手法并不是低概率事情。

就其演进阶段而言,印度“短期高烈度战役”军事政策仍处于起步阶段,未来意向也不甚清晰。军方的诉求并非毫无阻力,自2017年提出后,印军继续爆出弹药缺少的新闻,以及继续要求添加军费开销以抵挡东部安全要挟的呼吁,证明这一军事政策的施行很难一蹴即至。在可预见的未来,印度国内决议方案层级官僚竞赛将是该政策政策的首要约束要素,中印联络的继续改进也约束了莫迪政府向军方鹰派的资源歪斜。总而言之,国内外学者对印度“短期高烈度战役”付诸学术研讨尚缺少。吴斌求婚歌曲鉴于中印之间鸿沟抵触危险和两边竞逐区域影响力的情况,对印度军事理念进行深化分析与继续追寻,对咱们更为自动地处理未来中印联络具有重要的战略含义。(注释略)

文章来历:《世界经济与政治论坛》2019年03期;国关国政交际学人微信大众渠道修改首发

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